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淺談學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購是發(fā)展趨勢
學(xué)校塑膠跑道項目的采購招標(biāo)是走政府采購流程，亦或是建設(shè)項目流程呢
體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬給出了這樣的答案，一般情況下學(xué)校塑膠跑道項目是按建設(shè)類項目進行招標(biāo)，并不走政府采購流程。
在采訪中，北京市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了同樣的看法。他表示，此類項目并非集采目錄內(nèi)的品目，作為集采機構(gòu)并沒有采購過，在北京市范圍內(nèi)多是走建設(shè)類項目流程較多。廣東健倫體育發(fā)展有限公司專業(yè)承建籃球場、網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場、人造草足球場、塑膠跑道、健身房地板等體育場館及休閑娛樂設(shè)施,包括懸浮地板籃球場、PVC羽毛球場、硅PU球場、安全地墊、EPDM橡膠顆粒、塑膠PVC地板及體育設(shè)施配套設(shè)備等材料銷售施工為一體的專業(yè)化體育場地設(shè)施營造企業(yè)，歡迎您前來致電：18820840909
江蘇省政府采購中心副主任王躍寧在接受記者采訪時表示，此類項目在前幾年曾經(jīng)采購過，項目數(shù)量較少。重慶市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似的看法。一位不愿透露姓名的地方集采機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校塑膠跑道項目項目本身而言，并沒有很大難度，但是由于各方利益交織，此類項目很容易產(chǎn)生各種困擾，集采機構(gòu)涉足較少。
不難看出，對于學(xué)校塑膠跑道項目的招標(biāo)，各地做法有所差異。此類項目的招標(biāo)究竟應(yīng)該怎樣進行呢備受關(guān)注的深圳市，對學(xué)校塑膠跑道項目的采購進行了相對清晰的劃分：使用財政性資金建設(shè)的場地面層工程。屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的，進入建設(shè)交易服務(wù)平臺招標(biāo)采購；其他的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購采例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》的規(guī)定進入政府集中采購平臺招標(biāo)采購或者由單位自行組織采購。
“是否可以將學(xué)校塑膠跑道項目納入集采目錄”采訪中，一家學(xué)校塑膠跑道企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了這樣的疑問。對此，王躍寧表示，將納入集采目錄是可行的。
作為貨物采購是發(fā)展趨勢
學(xué)校塑膠跑道項目的順利完成，要涉及原料、施工的等多個環(huán)節(jié)。學(xué)校塑膠跑道政府采購項目，將其歸為工程采購的做法占了多數(shù)。常州市武進區(qū)公共資源交易管理中心徐立科介紹道，學(xué)校塑膠跑道項目多是工程采購。
王躍寧在采訪中提出，學(xué)校塑膠跑道項目很難界定，屬于工程采購亦或者是貨物采購。他建議，可以考慮將其劃為貨物采購，施工安裝作為貨物所帶服務(wù)。這一說法也得到了業(yè)內(nèi)專家的肯定，“將學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購，安裝施工作為其附帶服務(wù)的做法雖然目前很少采用，但這是未來發(fā)展趨勢。”劉海鵬表示。
評標(biāo)價法不可取
在業(yè)內(nèi)，價中標(biāo)是很多機構(gòu)在制定采購學(xué)校塑膠跑道招標(biāo)文件時采取的做法。這也是經(jīng)常被質(zhì)疑的做法，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，價中標(biāo)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。
據(jù)了解，近兩年，在范圍內(nèi)新增了近3000家原料生產(chǎn)供應(yīng)商，這些小型作坊一年占原有生產(chǎn)原料市場的50%或以上份額，管理混亂，制造成本很低。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國產(chǎn)合格的攤鋪型的混合型和復(fù)合型學(xué)校塑膠跑道的市場價格一般在每平方米0元左右，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品價格在每平方米250元左右甚至更高，滲水型學(xué)校塑膠跑道的市場價格一般在每平方米150元左右。預(yù)制型的橡膠跑道材料市場價格一般不會低于每平方米380元，甚至更高。“比這一價格低很多的話，基本斷定是不可能合格的。”在劉海鵬看來，評標(biāo)價法并不可取。
對于這一問題，深圳市規(guī)定場地面層工程承建商的招標(biāo)采購不得簡單以“價法”定標(biāo)。同時，學(xué)校合成材料運動場地面層建設(shè)工程的承包商或供應(yīng)商應(yīng)是具有合成材料面層主要原材料生產(chǎn)能力且具備施工能力的生產(chǎn)廠家，或是取得主要原材料生產(chǎn)廠家授權(quán)且具備施工能力的企業(yè)。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，深圳做法是值得借鑒學(xué)習(xí)的。學(xué)校塑膠跑道項目不應(yīng)該只考慮價格，要從環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等多方面進行考量。
